Procura+ 매뉴얼이란?
이클레이는 2016년 10월 로마에서 개최된 Procura+ 세미나에서 Procura+ 매뉴얼 제3판을 공식적으로 출판하였다. 이는 경제, 정치 및 법규에서 지속가능구매를 통합시키는 것을 목표로 삼고 있으며, 주요 공공기관 및 관련 전문가들에게 배포될 예정이다. 이를 통해 공공기관 및 지속가능구매 관련자들에게 지속가능구매에 대한 이해도를 높이고 지속가능구매를 촉진하는 역할을 할 것으로 기대된다. Procura+ 매뉴얼 영문본은 다음 링크에서 다운 받을 수 있다.
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Procura+ 매뉴얼 제3판의 구성은 다음과 같다:
- 소개
- 지속가능공공구매 관리
- 지속가능공공구매 절차
- 지속가능공공구매 비용
- 지속가능공공구매 주요 분야
- 사례연구: 유럽
이번 뉴스레터 녹색구매 전략시리즈를 통해서 지속가능한 조달에 있어 주요 4가지 분야에 대한 경제 및 환경적 영향 분석, 지속가능공공구매 접근법, 그리고 해외 우수 사례를 공유할 예정이다. 다른 분야에 대한 사례에 대해 알고싶다면, 아래의 링크를 클릭해라.
- Procura+ 매뉴얼 (1): 식품 및 출장연회 서비스
- Procura+ 매뉴얼 (2): 건축 토목
- Procura+ 매뉴얼 (3): 전기
- Procura+ 매뉴얼 (4): 청소
지속가능공공구매 주요 분야: 식품 및 출장연회 서비스
한국은 지속가능한 식품에 대한 시민 의식이 부족할 뿐만 아니라 법 제도 및 정책 마련도 미약한 편이다. 이에 비해 유럽은 이미 녹색구매 범주에 식품을 포함하고 있으며, 다양한 활동을 통해 지속가능한 식품 구매 향상을 위해 노력하고 있다.
이번 이클레이 한국사무소 ‘녹색구매 전략 시리즈 (3): Procura+ 매뉴얼의 지속가능공공구매 식품’을 통해 경제·환경적 영향, 주요 지속가능공공구매 접근법 및 우수 사례를 공유하여 한국이 지속가능공공구매 분야 향상을 위해 나아가야 할 방향과 정책을 제시하고자 한다.
영향 Impacts
에너지와 교통 다음으로 ‘식품’은 기후변화에 가장 큰 영향을 끼친 분야 중에 하나로 손꼽힌다. 유럽에서 연간 발생하는 온실가스 배출의 10% 모두 식품 분야에서 발생하고 있다. 이는 단지 농업과 식품 생산 과정에서 발생하는 직접적인 배출만 포함시켰기 때문에 수송, 저장 및 음식물 폐기에 대한 배출량 수치 또한 반드시 추가되어야 할 것이다. 대략적으로 인간이 생산한 음식의 3분의 1은 대부분 음식물 쓰레기로 버려지며, 이 양은 연간 13억 톤이다. 유럽 전체에서 음식물 쓰레기가 홀로 발생하는 이산화탄소 배출량의 대략 루마니아 혹은 네덜란드 한 국가에서 발생하는 전체 이산화탄소 배출량과 동일하다. 고기와 같은 몇 가지 음식은 또한 높은 환경적인 영향을 끼치고 있기 때문에 이를 탄소 집약이 낮은 음식으로 대체하여 이산화탄소 배출량을 감소시킬 수 있을 것이다.
삼림 벌채, 토양 및 수질 오염, 토지 사용 변화, 생태계 문제들은 음식 생산과정에서 발생하는 간접적인 영향들이다. 소비자의 입장에서는 음식을 신선하고 안전하게 유지하기 위해 필요한 저장 및 에너지 사용 또한 추가적인 문제가 될 수 있다. 결과적으로, 농장에서부터 식탁에 오르기까지 ‘음식’은 지구에게는 많은 비용을 필요로 한다. 하지만, 책임감 있는 농업의 관행을 통해서 긍정적인 환경적 영향을 끼칠 수 있음이 분명하다. 유기농 식품 혹은 지속가능한 농업을 통해 생물다양성 보존과 장기적인 천연자원 사용에 상당한 기여를 할 수 있다.
공공기관은 식품에 적정 가격을 지불하고 노동 기준을 보장함을 통해서 사회적인 관행에 상당한 기여를 할 수 있으며, 이는 농업 재배, 경작, 식품 제조 과정 및 출장 연회 서비스 모두를 포함한다. 더욱이, 식량 안보, 품질, 추적 가능성은 지속가능공공구매의 일부분으로 포함될 수 있다.
지속가능공공구매 접근법 Sustainable Procurement Approach
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지속가능공공구매 단계 |
지속가능공공구매 기준 예시 |
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배제 사항 |
- 세금 및 사회보장연금 납부에 대한 법규 위반 배제
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우대 사항 |
- 출장연회 서비스에 대한 친환경 관리 시스템 운영 (예: 에너지 및 폐기물 관리)
- 이전 경력: 식품 생산 및 서비스에 대한 환경/사회적 측면을 고려한 운영
- 사회적 약자 고용 확충 및 피고용인을 위한 주거 마련
- 식품 안전 기록 및 절차 (예: 식품위해요소 중점관리기준- HACCP)
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기술 규격서 |
- 유기농 농업으로부터 식품 및 음료 공급
- 재활용 및 재생가능한 자원으로부터 포장용지 사용
- 특별 환경 기준에 부합하는 청소 용품 사용
- 수돗물, 반량, 채식주의식단 등의 선택사항 가능
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판정 기준 |
- 메뉴: 건강하고 다양하며 지속가능한 식품 (예: 계절 과일 및 채소)
- 유기농 제품의 높은 비율 선호
- 공정무역 상품: 차, 커피, 설탕 및 다른 제품
- 식품 및 포장 쓰레기 감소 노력
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계약 수행 |
- 지속가능한 관행을 지지하기 위한 직원 교육 실시
- 재활용 비율 확대 및 폐기물 비율 감소를 위한 기준 부합
- 최저생활임금 및 의료서비스 보장
- 사업 수행에 대한 정확한 정보 전달
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우수 사례 Case Study: 프랑스, 유기농 학교 급식
렌스(Lens) 도시는 급식의 20%를 유기농으로 배급하도록 10개의 학교를 지정하였고
Procura+ 매뉴얼이란?
이클레이는 2016년 10월 로마에서 개최된 Procura+ 세미나에서 Procura+ 매뉴얼 제3판을 공식적으로 출판하였다. 이는 경제, 정치 및 법규에서 지속가능구매를 통합시키는 것을 목표로 삼고 있으며, 주요 공공기관 및 관련 전문가들에게 배포될 예정이다. 이를 통해 공공기관 및 지속가능구매 관련자들에게 지속가능구매에 대한 이해도를 높이고 지속가능구매를 촉진하는 역할을 할 것으로 기대된다. Procura+ 매뉴얼 영문본은 다음 링크에서 다운 받을 수 있다.
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Procura+ 매뉴얼 제3판의 구성은 다음과 같다:
이번 뉴스레터 녹색구매 전략시리즈를 통해서 지속가능한 조달에 있어 주요 4가지 분야에 대한 경제 및 환경적 영향 분석, 지속가능공공구매 접근법, 그리고 해외 우수 사례를 공유할 예정이다. 다른 분야에 대한 사례에 대해 알고싶다면, 아래의 링크를 클릭해라.
- Procura+ 매뉴얼 (1): 식품 및 출장연회 서비스
- Procura+ 매뉴얼 (2): 건축 토목
- Procura+ 매뉴얼 (3): 전기
- Procura+ 매뉴얼 (4): 청소
지속가능공공구매 주요 분야: 식품 및 출장연회 서비스
한국은 지속가능한 식품에 대한 시민 의식이 부족할 뿐만 아니라 법 제도 및 정책 마련도 미약한 편이다. 이에 비해 유럽은 이미 녹색구매 범주에 식품을 포함하고 있으며, 다양한 활동을 통해 지속가능한 식품 구매 향상을 위해 노력하고 있다.
이번 이클레이 한국사무소 ‘녹색구매 전략 시리즈 (3): Procura+ 매뉴얼의 지속가능공공구매 식품’을 통해 경제·환경적 영향, 주요 지속가능공공구매 접근법 및 우수 사례를 공유하여 한국이 지속가능공공구매 분야 향상을 위해 나아가야 할 방향과 정책을 제시하고자 한다.
영향 Impacts
에너지와 교통 다음으로 ‘식품’은 기후변화에 가장 큰 영향을 끼친 분야 중에 하나로 손꼽힌다. 유럽에서 연간 발생하는 온실가스 배출의 10% 모두 식품 분야에서 발생하고 있다. 이는 단지 농업과 식품 생산 과정에서 발생하는 직접적인 배출만 포함시켰기 때문에 수송, 저장 및 음식물 폐기에 대한 배출량 수치 또한 반드시 추가되어야 할 것이다. 대략적으로 인간이 생산한 음식의 3분의 1은 대부분 음식물 쓰레기로 버려지며, 이 양은 연간 13억 톤이다. 유럽 전체에서 음식물 쓰레기가 홀로 발생하는 이산화탄소 배출량의 대략 루마니아 혹은 네덜란드 한 국가에서 발생하는 전체 이산화탄소 배출량과 동일하다. 고기와 같은 몇 가지 음식은 또한 높은 환경적인 영향을 끼치고 있기 때문에 이를 탄소 집약이 낮은 음식으로 대체하여 이산화탄소 배출량을 감소시킬 수 있을 것이다.
삼림 벌채, 토양 및 수질 오염, 토지 사용 변화, 생태계 문제들은 음식 생산과정에서 발생하는 간접적인 영향들이다. 소비자의 입장에서는 음식을 신선하고 안전하게 유지하기 위해 필요한 저장 및 에너지 사용 또한 추가적인 문제가 될 수 있다. 결과적으로, 농장에서부터 식탁에 오르기까지 ‘음식’은 지구에게는 많은 비용을 필요로 한다. 하지만, 책임감 있는 농업의 관행을 통해서 긍정적인 환경적 영향을 끼칠 수 있음이 분명하다. 유기농 식품 혹은 지속가능한 농업을 통해 생물다양성 보존과 장기적인 천연자원 사용에 상당한 기여를 할 수 있다.
공공기관은 식품에 적정 가격을 지불하고 노동 기준을 보장함을 통해서 사회적인 관행에 상당한 기여를 할 수 있으며, 이는 농업 재배, 경작, 식품 제조 과정 및 출장 연회 서비스 모두를 포함한다. 더욱이, 식량 안보, 품질, 추적 가능성은 지속가능공공구매의 일부분으로 포함될 수 있다.
지속가능공공구매 접근법 Sustainable Procurement Approach
지속가능공공구매 단계
지속가능공공구매 기준 예시
배제 사항
우대 사항
기술 규격서
판정 기준
계약 수행
우수 사례 Case Study: 프랑스, 유기농 학교 급식
렌스(Lens) 도시는 급식의 20%를 유기농으로 배급하도록 10개의 학교를 지정하였고