Procura+ 매뉴얼이란?
이클레이는 2016년 10월 로마에서 개최된 Procura+ 세미나에서 Procura+ 매뉴얼 제3판을 공식적으로 출판하였다. 이는 경제, 정치 및 법규에서 지속가능구매를 통합시키는 것을 목표로 삼고 있으며, 주요 공공기관 및 관련 전문가들에게 배포될 예정이다. 이를 통해 공공기관 및 지속가능구매 관련자들에게 지속가능구매에 대한 이해도를 높이고 지속가능구매를 촉진하는 역할을 할 것으로 기대된다. Procura+ 매뉴얼 영문본은 다음 링크에서 다운 받을 수 있다.
Procura+ 매뉴얼 제3판의 구성은 다음과 같다:
1. 소개
2. 지속가능공공구매 관리
3. 지속가능공공구매 절차
4. 지속가능공공구매 비용
5. 지속가능공공구매 주요 분야
6. 사례연구: 유럽
이번 뉴스레터 녹색구매 전략시리즈를 통해서 지속가능한 조달에 있어 주요 4가지 분야에 대한 경제 및 환경적 영향, 지속가능공공구매 접근법, 그리고 우수 사례 등을 공유할 예정이다. 아래의 링크를 통해 다른 사례를 찾아볼 수 있다.
- Procura+ 매뉴얼 (1): 식품 및 출장연회 서비스
- Procura+ 매뉴얼 (2): 건축 토목
- Procura+ 매뉴얼 (3): 전기
- Procura+ 매뉴얼 (4): 청소
지속가능공공구매 주요 분야: 건축 및 토목
영향 Impacts
도로공사를 포함한 ‘건축·건설 분야(sector)’는 유럽의 총 GDP의 10%를 차지하고 있으며 15개 주요 직업군들 중 하나로 손꼽힐 만큼 큰 영향을 끼치고 있다. 더욱이, 건설·건축은 온실가스 3대 주요 배출원으로 선정되었으며 원자재의 대부분은 천연자원으로부터 추출되어야만 한다. 특히, 도로 공사는 상당한 양의 원자재와 에너지를 필요하기 때문에 다른 분야 보다 더 많은 환경적 영향을 행사하고 있다.
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왜 공공기관에 주목하는가?
공공기관은 건축·건설 업체에 강력한 영향력을 행사할 수 있으며 공사 과정에서 환경·사회·경제적으로 더 좋은 결과를 도출해 낼 수 있는 힘이 있다. 또한, 공공기관은 건축·건설 분야의 업무 및 절차상 혁신을 주도하고 있기 때문에 그 역할이 상당히 중요한 것으로 평가된다. 건축·건설 구매조달의 초기 투자비용 및 장기적 영향력과 같은 측면을 고려하여 공공기관이 주도적으로 지속가능공공구매를 최우선 과제로 선정한다면 여러 환경·사회·경제적 영향력을 최소화시킬 수 있을 것으로 기대된다.
지속가능공공구매 접근법 Sustainable Procurement Approach
이클레이는 다음의 단계별 접근법을 통해 건축·건설 입찰 과정에서 환경·사회·경제적 영향력을 최소화할 것을 권고하고 있다.
|
단 계 |
지속가능공공구매 기준 예시 |
|
배제 사항
(Exclusion) |
세금 혹은 사회보장연금에 대한 법적인 위반 배제 |
|
선택 사항
(Selection) |
계약자들을 위한 환경 관리 시스템 구축
지속가능한 디자인 및 건설 경력, 저영향 자재 및 방법 사용, 모든 사용자가 사용할 수 있는 디자인, 그리고 재생에너지 시스템 사용
위의 측면과 연관된 전문적인 자질
건강 및 안전 규정 기록 |
|
기술 설명서
(Technical Specification) |
마지막 건축물에 대한 에너지 및 물의 효율적 사용을 위한 기준 최소화
저영향 자원 및 방법 사용
현장에서의 위험 물질 및 에너지와 물 사용 관리
폐기물 감소 및 관리
소음, 교통 및 장소 관리 |
|
수여 기준
(Award Criteria) |
에너지와 물의 효과적인 사용이 최소 기준보다 높은 경우
제3자기관의 공식적인 지속가능성 증명서 발급 (예: 1) BREEAM: 영국녹색건축인증제도, 2) Passive house: 패시브 파우스)
친환경자재 사용
생애주기비용(Life Cycle Cost)을 고려한 제품 사용 |
|
계약 수행
(Contract Performance) |
실제 탄소배출, 에너지 및 물 사용에 대한 보고를 포함하는 설명서 및 입찰의 지속가능성 기여를 충족시킨 경우
교육 및 고용 조건 (예: 최저 생활 임금, 견습 기간 포함)
의료 및 안정 규정, 노동법 보장
건축·건설 자재 공급망(supply chain) 전체의 국제노동기구의 협약 준수 |
우수 사례 Case Study: 독일 함부르크 순환아스콘 도로 건설
함부르크시는 도로 재포장 사업을 통해 30% 정도의 비용을 절감하였을 뿐만 아니라 환경 영향을 상당히 줄일 수 있었다. 도시는 도로 표면에 100% 순환아스콘을 사용하여 도로를 포장한 혁신적인 과정과 절차를 보여주고 있으며 이는 다음과 같다:
- 에너지 절약
- 역청 사용 절감
- 이산화탄소를 포함한 탄소배출량 감소
- 직원들의 향상된 건강 조건 보장
- 거주민들을 위해 공사 현장 주변에 방해 행위 감소
- 아스팔트 혼합 장치에 대한 마모현상 감소
품질 및 내구성에 대한 기술적인 입찰 평가는 사전에 모두 이루어
Procura+ 매뉴얼이란?
이클레이는 2016년 10월 로마에서 개최된 Procura+ 세미나에서 Procura+ 매뉴얼 제3판을 공식적으로 출판하였다. 이는 경제, 정치 및 법규에서 지속가능구매를 통합시키는 것을 목표로 삼고 있으며, 주요 공공기관 및 관련 전문가들에게 배포될 예정이다. 이를 통해 공공기관 및 지속가능구매 관련자들에게 지속가능구매에 대한 이해도를 높이고 지속가능구매를 촉진하는 역할을 할 것으로 기대된다. Procura+ 매뉴얼 영문본은 다음 링크에서 다운 받을 수 있다.
Procura+ 매뉴얼 제3판의 구성은 다음과 같다:
1. 소개
2. 지속가능공공구매 관리
3. 지속가능공공구매 절차
4. 지속가능공공구매 비용
5. 지속가능공공구매 주요 분야
6. 사례연구: 유럽
이번 뉴스레터 녹색구매 전략시리즈를 통해서 지속가능한 조달에 있어 주요 4가지 분야에 대한 경제 및 환경적 영향, 지속가능공공구매 접근법, 그리고 우수 사례 등을 공유할 예정이다. 아래의 링크를 통해 다른 사례를 찾아볼 수 있다.
- Procura+ 매뉴얼 (1): 식품 및 출장연회 서비스
- Procura+ 매뉴얼 (2): 건축 토목
- Procura+ 매뉴얼 (3): 전기
- Procura+ 매뉴얼 (4): 청소
지속가능공공구매 주요 분야: 건축 및 토목
영향 Impacts
도로공사를 포함한 ‘건축·건설 분야(sector)’는 유럽의 총 GDP의 10%를 차지하고 있으며 15개 주요 직업군들 중 하나로 손꼽힐 만큼 큰 영향을 끼치고 있다. 더욱이, 건설·건축은 온실가스 3대 주요 배출원으로 선정되었으며 원자재의 대부분은 천연자원으로부터 추출되어야만 한다. 특히, 도로 공사는 상당한 양의 원자재와 에너지를 필요하기 때문에 다른 분야 보다 더 많은 환경적 영향을 행사하고 있다.
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왜 공공기관에 주목하는가?
공공기관은 건축·건설 업체에 강력한 영향력을 행사할 수 있으며 공사 과정에서 환경·사회·경제적으로 더 좋은 결과를 도출해 낼 수 있는 힘이 있다. 또한, 공공기관은 건축·건설 분야의 업무 및 절차상 혁신을 주도하고 있기 때문에 그 역할이 상당히 중요한 것으로 평가된다. 건축·건설 구매조달의 초기 투자비용 및 장기적 영향력과 같은 측면을 고려하여 공공기관이 주도적으로 지속가능공공구매를 최우선 과제로 선정한다면 여러 환경·사회·경제적 영향력을 최소화시킬 수 있을 것으로 기대된다.
지속가능공공구매 접근법 Sustainable Procurement Approach
이클레이는 다음의 단계별 접근법을 통해 건축·건설 입찰 과정에서 환경·사회·경제적 영향력을 최소화할 것을 권고하고 있다.
단 계
지속가능공공구매 기준 예시
배제 사항
(Exclusion)
세금 혹은 사회보장연금에 대한 법적인 위반 배제
선택 사항
(Selection)
계약자들을 위한 환경 관리 시스템 구축
지속가능한 디자인 및 건설 경력, 저영향 자재 및 방법 사용, 모든 사용자가 사용할 수 있는 디자인, 그리고 재생에너지 시스템 사용
위의 측면과 연관된 전문적인 자질
건강 및 안전 규정 기록
기술 설명서
(Technical Specification)
마지막 건축물에 대한 에너지 및 물의 효율적 사용을 위한 기준 최소화
저영향 자원 및 방법 사용
현장에서의 위험 물질 및 에너지와 물 사용 관리
폐기물 감소 및 관리
소음, 교통 및 장소 관리
수여 기준
(Award Criteria)
에너지와 물의 효과적인 사용이 최소 기준보다 높은 경우
제3자기관의 공식적인 지속가능성 증명서 발급 (예: 1) BREEAM: 영국녹색건축인증제도, 2) Passive house: 패시브 파우스)
친환경자재 사용
생애주기비용(Life Cycle Cost)을 고려한 제품 사용
계약 수행
(Contract Performance)
실제 탄소배출, 에너지 및 물 사용에 대한 보고를 포함하는 설명서 및 입찰의 지속가능성 기여를 충족시킨 경우
교육 및 고용 조건 (예: 최저 생활 임금, 견습 기간 포함)
의료 및 안정 규정, 노동법 보장
건축·건설 자재 공급망(supply chain) 전체의 국제노동기구의 협약 준수
우수 사례 Case Study: 독일 함부르크 순환아스콘 도로 건설
함부르크시는 도로 재포장 사업을 통해 30% 정도의 비용을 절감하였을 뿐만 아니라 환경 영향을 상당히 줄일 수 있었다. 도시는 도로 표면에 100% 순환아스콘을 사용하여 도로를 포장한 혁신적인 과정과 절차를 보여주고 있으며 이는 다음과 같다:
- 에너지 절약
- 역청 사용 절감
- 이산화탄소를 포함한 탄소배출량 감소
- 직원들의 향상된 건강 조건 보장
- 거주민들을 위해 공사 현장 주변에 방해 행위 감소
- 아스팔트 혼합 장치에 대한 마모현상 감소
품질 및 내구성에 대한 기술적인 입찰 평가는 사전에 모두 이루어