[DAY 2] ‘2024 세계 기후도시 포럼 : 탄소중립도시로의 전환’ 세계 도시의 기후정책 사례 공유의 장 마련

[DAY 2] '2024 세계 기후도시 포럼 : 탄소중립도시로의 전환’ 세계 도시의 기후정책 사례 공유의 장 마련 2024. 03. 20. (수) ~ 21. (목) , 여수 베네치아 호텔 앤 리조트 ‘'2024 세계 기후도시 포럼 : 탄소중립도시로의 전환’ 의 첫째 날에는 ‘에너지 전환’ 을 주제로 대한민국 여수시, 독일 프라이부르크시, 동남아 도시(말레이시아 무아르, 베트남 땀끼)의 정책사례 및 테마별 정책 솔루션이 공유되고, 이를 반영한 정책 아이디어가 논의되었다. 둘째 날에는 ‘ 자연기반해법 ' 을 활용한 세계 도시의 선례를 살펴보고, 생물 다양성 전략, 생태계 서비스 지불제 등 자연기반해법을 보다 실질적으로 적용해볼 수 있는 정책 방안에 대한 전문가들의 숏 브리핑과 참가자 워크숍, 현장 방문으로 구성되었다. 좌장을 맡은 Timm Anton KAS RECAP 프로젝트 매니저의 진행으로 자연기반해법을 활용한 세계 도시들의 사례가 발표되었다. 첫 번째 연사인 독일 FOM 응용과학대학 Estelle Herlyn 교수는 자연기반해법을 탄소중립 및 지속가능한 발전에 기여할 수 있는 핵심 전략으로 소개하며 첫 세션의 발표를 시작하였다. 인도네시아 프로볼링고시에서는 맹크로브 숲의 척박화 및 감소를 해결하기 위한 나무심기 추진 및 해안지역보호림 지정을 통해 해당 지역을 친환경 관광지로 발돋움시킨 사례, 음식물 쓰레기를 구더기(검은병사파리) 양식을 위한 먹이로 제공하여 음식물쓰레기 매립을 방지하고, 농민지원 및 양식업계 일자리 창출하는 등 환경보호와 경제적 효과를 동반 창출한 우수사례를 소개했다. 방콕시는 습지산림 조성을 통해 몬순 기후에 대한 적응과 시민을 위한 생태공간 마련으로 혜택을 주는 등 다층적 습지산림 설계 전략에 대해 공유했으며, 연천군은 자연기반해법을 활용한 주요 정책사업으로 ‘생물다양성 증진사업’,‘ 생태녹색관광 활성화를 통한 지역 발전사업’, 국내 전문기관 및 국제기구와의 효과적인 협업을 추진한 다양한 정책사례를 소개하였다. 이어서 자연기반해법에 관한 정책 숏 브리핑의 첫 순서로 UNDRR 동북아사무소 Andrew Mcellroy MCR 2030 총괄 담당관의 발표가 이어졌다. UNDRR 의 글로벌 파트너십 이니셔티브인 ‘회복력있는 도시 만들기’ 에 참여 중인 4개 도시의 정책 사례를 설명하며 UN과의 협력으로 이행된 정책 선례가 공유되어, 참가자들에게 새로운 정책이행 방안을 제시했다. 다음으로는 ESP 아시아사무소에서 자연기반해법을 활용한 '도시 숲 시범사업', '물 순환 시범도시 사업' 등 국내 도시의 정책 사례를 소개하고, 생물다양성 전략 수립의 배경 및 생태계서비스지불제에 대해 설명하였다. 마지막 순서로 독일 FOM 응용과학대학 Estelle Herlyn 교수가 생태계서비스지불제를 활용한 두 기업(파타고니아, P&G)의 사례를 소개하며 세션을 마무리했다. 참가자의 적극적인 참여가 돋보이는 워크숍 세션에서는 국내 지방정부 담당자와 국외 연사로 구성된 2개의 그룹으로 나누어 진행되었다. 국외 연사 그룹은 자연기반해법을 통해 홍수, 가뭄, 혹서 등 기상이변에 대한 대책의 필요성에 대해 언급하며, 이를 해결하기 위한 다양한 정책 의견을 제시했다. 국내 지방정부 담당자 그룹은 자연기반해법 프로젝트의 핵심은 자연력 회복을 통해 생태계서비스 및 시민 웰빙 증진, 생물다양성 증진의 공편익을 누릴 수 있도록 기획단계에서 그 가치들을 반영하는 것이 중요하다고 강조했다. 이어 전주천 생태하천 회복 사례, 연천군 자연기반해법 민관산 협력 사례를 소개하여 지방정부의 자연기반해법 정책의 이행과정과 결과를 공유하며 향후 도전과제에 대해 함께 논의하는 시간을 가졌다. 모든 세션을 마치고 진행된 현장 방문에서는 참가자와 연사들이 GS 칼텍스에 방문하여 여수 국가산단을 돌아볼 수 있는 기회를 가졌으며, 한려해상국립공원 방문을 마지막으로 포럼의 모든 순서가 마무리되었다. 이번 포럼에서는 약 110여명이 참가하며 탄소중립 정책이행을 위한 지방정부의 뜨거운 관심을 확인할 수 있었는데, 이러한 높아진 수요에 대응하는 정책 역량강화 프로그램을 제공하는 유의미한 성과를 거두었다. 특히 다양한 세계 도시의 정책사례가 공유된 것 뿐만 아니라 스마트그리드, 해상풍력, 생태계서비스지불제 등 보다 구체적이고 다채로운 정책 솔루션이 함께 제시되어 보다 유익했다는 평을 받았다. 향후 이클레이 한국사무소에서는 GCoM 및 다양한 글로벌 네트워크를 활용하여 지방정부의 탄소중립 정책 역량 강화를 위한 다양한 프로그램과 네트워크 구축을 위한 기회를 꾸준히 제공해 나갈 예정이다. * 첨부파일 : Pablo Gandara GCoM Asia 팀장 공유자료(자연기반해법 관련) ○ 문의: 전슬지 기후에너지 담당관 (seulji.jeon@iclei.org / 031-255-3258)

기후&에너지 2024-04-08 조회수 : 56

[DAY 1] ‘2024 세계 기후도시 포럼 : 탄소중립도시로의 전환’ 여수에서 성공적 개최

[DAY 1] '2024 세계 기후도시 포럼 : 탄소중립도시로의 전환' 여수에서 성공적 개최 2024. 03. 20. (수) ~ 21. (목) , 여수 베네치아 호텔 앤 리조트 이클레이 한국사무소는 지난 3월 20일(수)~21일(목), 여수 베네치아 호텔 앤 리조트에서 '탄소중립도시 달성을 위한 에너지 전환·자연기반해법 중심의 도시 정책전략'이라는 주제로 국제포럼을 개최했다. 이번 행사에는 국내 21개 지방정부 65명의 정책 실무자와 9개 유관기관·연구기관에서 27명이 참석하는 등 총 117명이 함께했다. 이는 지방정부가 탄소중립에 대해 보다 높아진 관심을 가지고 있음을 확인하는 좋은 기회였다. 이번 포럼은 작년 유엔기후총회(UNFCCC COP28)에서 ‘화석연료로부터의 전환’이 파리협약 이행을 위한 핵심 목표로 합의된 후, ‘재생에너지로의 에너지 전환’ 정책 이행과 지속가능한 기후위기대응 해법으로 논의되는 자연기반해법에 대한 높아진 관심에 기반했다. 특히 한국, 동남아시아, 독일 등 다양한 세계 도시들의 에너지 전환 및 자연기반해법의 정책사례, 세부 테마별 정책 솔루션을 중점적으로 다루어 지방정부 정책 실무자들의 관련 정책 역량을 강화할 수 있도록 기획되었다. 박연희 이클레이 한국사무소장의 개회사를 시작으로 ‘2024 세계 기후도시 포럼 : 탄소중립도시로의 전환’의 막이 올랐다. 박연희 소장은 기후위기의 시대 속에서 지방정부의 책임 있는 기후행동의 중요성을 강조했고, 이번 포럼을 통해 지방정부가 기후행동 강화방안을 보다 효과적으로 모색할 수 있기를 희망한다고 밝혔다. 이어 포럼 현장에 참석한 전라남도 정찬균 동부지역본부장, 여수시 김종기 부시장, 전라남도 여수교육지원청 서금열 교육장, 탄소중립실천연대 김영주 대표, 콘라드 아데나워 재단 RECAP Frederick Kliem 소장, FOM 응용과학대학 Andreas Oberheitmann 교수는 포럼 개최에 대한 축하 인사와 함께 이번 포럼이 탄소중립도시로의 전환을 위한 유의미한 지식 공유의 장이 되기를 바란다고 전했다. 이어진 주한유럽연합대표부 Maria Castillo-Fernandez 대사의 축하 영상 메세지를 끝으로 오프닝 세션이 마무리되었다. 다음으로는 GCoM 특별 세션, 에너지 전환의 도시사례 공유 세션, 참가자 워크숍 세션으로 총 3개의 세션이 진행되었다. GCoM 세션은 GCoM 아시아 프로젝트 Pablo Gandara 팀장이 GCoM에 대한 전반적인 소개와 GCoM 아시아 프로젝트에 참여하고 있는 5개 사무국(중국, 동남아시아, 인도네시아, 말레이시아, 베트남)의 2023년도 활동사항을 공유했다. GCoM 사업의 사무국별 활동내역과 성과, 해결해야 할 도전과제 등을 설명하며 이번 포럼에 참석한 GCoM 담당자들에게 GCoM에 대한 다양한 활용 방안을 보여주었다. 두 번째로는 에너지 전환의 도시사례 발표가 이어졌다. 말레이시아 무아르시는 대규모 빌딩용 태양광 설치를 통해 재생에너지 공급 확대를 추진한 사례를 공유했고, 베트남 땀끼시에서는 외부 펀드 프로젝트를 활용하여 시행 중인 공공 기후정책을 소개하여 지방정부가 당면한 가장 큰 도전과제인 재원 조달에 관한 새로운 대안을 제시했다. 독일 FOM 응용과학대학의 Andreas Oberheitmann 교수는 다양한 이해관계자와 분야를 아우르는 독일 프라이부르크시의 기후 행동 정책사업에 관해 설명했다. 이에 따라 참가자는 기후정책 이행의 영역과 대상을 보다 확장한 사례에 대해 엿볼 수 있었다. 이어 여수시 탄소중립지원센터에서 여수시의 산업 및 주민 참여 분야 에너지 전환 정책을 설명했다. 여수시는 국내 최대 종합 석유화학 산업단지인 여수국가산단을 보유한 곳으로 친환경·저탄소 산업단지로의 전환 추진 방안이 끊임없이 주목되고 있는 바, ‘에너지 자급자족 인프라 구축사업’, ‘수소배관망 구축사업’, ‘해상풍력 단지 조성’ 사업 등 구체적인 여수시의 정책 전략이 소개되어 참가자들의 큰 호응을 얻었다. 이후 좌장인 Pablo Gandara GCoM 아시아 프로젝트 팀장의 진행으로, 발표에 대한 추가적인 설명과 질의사항들이 다루어졌다. 이어진 참가자 워크숍 세션에서는 지방정부 정책 담당자들에게 실제적인 정책 솔루션을 제시하는 분야별 전문가의 숏 브리핑과 이를 활용한 정책 아이디어를 그룹별로 논의하고 공유할 수 있는 참여형 프로그램이 마련되었다. 각 연사마다 5분씩 진행되었던 숏 브리핑의 첫 순서는 한국스마트그리드사업단 안아람 전략기획실장의 발표로 시작되었다. 국내 스마트그리드 정책 및 기술 추진 동향이 공유되어 참가자들의 스마트그리드의 개념 및 활용 방안에 대한 이해도를 높였으며, 독일 FOM 응용과학대학 Andreas Oberheitmann 교수가 도시의 기후행동으로 인한 일자리 창출효과를 직접효과, 간접효과, 장기효과로 나누어 설명했다. 한국 해양대학교 이영호 교수는 항만 탈탄소화를 위한 해상풍력의 도입 및 성장 전망에 대해 언급하고, 탄소중립을 위한 해운선박연료로 주목받고 있는 그린 암모니아 생산에 도입하는 재생에너지 수전해 방식 등을 설명하며 항만지역 에너지 정책 수립을 위한 구체적인 솔루션을 제시했다. 마지막으로 이클레이 동아시아 본부 Xuan Xie 선임 사업담당관은 서울시의 ‘수소차량 촉진 정책’과 ‘수소 충전소 구축 사례’, 도쿄시의 ‘수소마을 설립 정책’에 따른 수소시스템(충전소 및 지하 파이프라인, 발전기 설치 등) 구축 및 에너지 관리시스템 도입 등 양 도시의 수소 정책사례를 공유하며 참가자들에게 다양한 정책적 솔루션을 소개했다. 다음으로 참가자들은 그룹을 이루어 청취한 강의 및 숏브리핑을 기반으로 논의를 이어 나갔다. 각 그룹은 간단한 소개를 시작으로, 주어진 가상도시 A의 에너지 전환을 위한 정책 아이디어를 도출하고 발표하는 시간을 가졌다. 참가자 워크숍 세션은 에너지 전환 정책의 실질적 이행을 위한 정책 실무자들의 경험과 의견을 나누고, 전문가들은 이를 통해 현장의 목소리를 청취하는 의미 있는 시간이었다. 마지막 순서인 만찬에서는 참석자들이 자연스럽게 타 참석자 및 연사와의 네트워킹 시간을 가지며 첫날을 마무리했다. * 첨부파일 : [이클레이 한국사무소] 2024 세계 기후도시 포럼 : 탄소중립도시로의 전환_결과보고서 ○ 문의: 전슬지 기후에너지 담당관 (seulji.jeon@iclei.org / 031-255-3258)

기후&에너지 2024-04-05 조회수 : 129

벨기에 에클로 재생에너지 정책의 성공 열쇠는 ‘시민’과 ‘소통’

2023 SDGs 국제정책포럼 우수사례 벨기에 에클로 재생에너지 정책의 성공 열쇠는 ‘시민’과 ‘소통’ 지난 2023년 11월 이클레이 한국사무소는 지속가능발전지방정부협의회, 기후위기대응에너지전환지방정부협의회 등과 함께 “2023 SDGs 국제정책포럼”을 개최했다. ‘지방정부의 지속가능성이 대한민국의 경쟁력’이라는 슬로건 아래 국내외 지속가능발전 우수 정책사례를 공유하고 정책강화 방안을 논의했다. 그 중 벨기에 에클로(Eeklo) 재생에너지 확대 정책은 에너지 수입 의존도가 높은 한국 지방정부에 시사하는 바가 컸는데, 밥 다절레이트 전 벨기에 에클로 부시장은 벨기에 에클로의 재생에너지 확대 정책의 성공 요소로 ▲시민참여 ▲사회적 수용성 ▲에너지 경관 계획 ▲공정한 경제적 혜택 분배를 꼽으며 지역 재생에너지 확대는 에너지 의존 문제와 에너지 빈곤문제 등을 해결할 뿐만 아니라 지역 내 부가가치를 창출한다는 메세지를 전했다. 에너지 수입 의존도 높은 유럽, 전쟁發 가격급등과 공급위기 겪어 유럽의 많은 나라가 에너지 순수입국이다. 한국개발연구원의 보고에 따르면, 2021년 기준 유럽연합 전체 에너지 소비의 55.5%를 역외 수입에 의존한다. 특히, 천연가스와 석탄은 지리적으로 가까운 러시아에서 수입해 오는데 러시아·우크라이나 전쟁이 공급부족과 가격급등으로 이어지면서 에너지 의존 문제가 부각되었다. 에너지 의존 문제는 벨기에의 소도시 에클로에도 영향을 미쳤다. 약 20,000명이 거주하는 에클로는 화석연료 수입을 위해 연간 약 4천만 유로(약 580억원)를 지불하고 있었다. 시민과 소통을 중심에 둔 에클로 재생에너지 확대 정책 에너지 수입 의존도를 줄이기 위해 에클로는 지역기반의 에너지 확대 정책을 실시했다. 1999년 에클로는 풍력발전기 공공 입찰을 진행했다. 입찰 조건으로 ▲재정 효율성 ▲기술적 역량 ▲50%이상의 시민참여 ▲의사소통 과정 등을 포함시켰다. ‘시민참여’라는 조건을 통해 시민들이 풍력발전기를 부분적으로 소유하며 주인의식을 가질 수 있도록 하고 ‘의사소통 과정’을 통해 이 입찰의 목표가 단순 에너지 생성이 아닌 에너지 전환에 있다는 점을 분명히 해 사회적 수용성과 지지를 높여 나갔다. 재생에너지 협동조합인 에코파워(Ecopower)가 입찰에 성공해 사업을 진행했다. 사업은 단 한 건의 민원없이 진행되었는데, 벨기에의 다른 지역에서 풍력 사업의 60~70% 정도가 지역 주민의 반대로 진행되지 못했다는 사실을 감안하면 굉장히 놀라운 일이었다. 사업 과정에서 개선된 사회적 수용성을 바탕으로 에클로는 2003년부터 2008년까지 5기의 풍력 발전기를 추가로 설치했다. 그 중 2기는 재생에너지 협동조합이 진행했으며 그 과정에서도 역시 시민들의 불평이나 항의는 없었다. 에코파워 조합원 (출처:에코파워 홈페이지) 에너지 경관 계획 통해 다방면으로 문제 검토 후 사전 예방까지 에클로가 재생에너지 확대에 중요하게 생각한 또다른 요소는 에너지 경관 계획이다. 에너지 경관이란 에너지 전환 과정에서 나타나는 경관 변화를 의미하며 에너지 발전 시설의 분포뿐만 아니라 사회구조와 관계 등 물질적 변화와 비물질적 변화를 모두 포괄하는 개념이다. 에클로는 풍력 발전기를 건설하기에 앞서 필요한 전체 에너지량과 시설분포 등을 고려해 도시 에너지 경관 계획을 수립했다. 인근 두 도시에서 소비되는 전력을 공급하기에 충분한 풍력 발전기 건설을 목표로 삼고 풍력 발전기를 집중적으로 설치할 구역과 제외할 구역을 구분하였다. 그리고 이러한 계획을 모두 공개하여 투명성을 확보했다. 에너지 경관 계획은 중구난방식 개발로 경관이 훼손되는 것과 시민 불편 문제 등을 사전에 검토하고 예방하는 역할을 했다. 에클로의 에너지 경관 계획 지도 재생에너지에서 얻은 이익은 사회적 가치 창출 위해 재투자 에클로는 재생에너지의 경제적 혜택을 기업과 시민, 사회가 공정하게 나누어 가질 수 있도록 했다. 설립된 총 풍력발전기 14기 중 25%는 시민이 소유하고 25%는 시가 소유한다. 나머지 비율에 대한 소유권을 가진 기업은 지역기후기금으로 5,000유로(약 7백20만원)를 기부하고 풍력발전기 집중 설치 지역 내 거주민들을 위해 5,000유로 상당의 지역 기금도 지불해야 한다. 기업의 이익은 시민의 참여와 공공의 협조 없이는 불가능한 것이기 때문이다. 에클로가 재생에너지에서 얻은 이익은 에너지 가격 안정성을 확보하고 저소득층이 에너지 협동조합 지분을 가질 수 있게 대출 시 낮은 이율을 보장하는 등 또 다른 사회적 가치를 만들어 내는데 사용된다. 2023 SDGs 국제 정책포럼에서 발표된 에클로의 재생에너지 정책 사례는 아래 링크를 통해 다시 시청할 수 있습니다. https://youtu.be/VHLPkaY_Xy0 ○ 참고 - 이재혁, 정우현, 서은주(2020), 「에너지전환 지역사회를 위한 '에너지경관' 연구동향 분석」, 한국환경정책· 평가연구원 - KDI경제정보센터>(2023), 나라경제2023.4, 한국개발연구원 ○ 문의 : 정책정보팀 빈지아 담당관 (jia.been@iclei.org / 031-994-3274)

기후&에너지 2024-02-02 조회수 : 57

[생생 COP28] COP28, ‘화석연료에서 멀어지는 전환’에 합의하며 막 내려

[생생 COP28] 두바이에서 전해드립니다! COP28, ‘화석연료에서 멀어지는 전환’에 합의하며 막 내려 기후위기에 국제사회가 함께 대응하기 위해 두바이에서 열린 제28차 유엔기후협약 당사국총회(COP28)가 현지시간 13일 막을 내렸다. 최대 이슈였던 ‘화석연료 퇴출’을 놓고 이견을 좁히지 못하면서 12일 오후 4시에 예정됐던 폐막일을 넘겨 논의를 이어간 끝에 최종 합의안을 타결했다. 합의문에는 '화석연료에서 벗어나는 전환(transitioning away from fossil fuels)'이라는 국제사회의 목표가 처음으로 명시되었다. 이는 8일 자 초안에 포함된 표현인 '퇴출(phase-out)'보다는 약하지만 11일 초안의 ‘화석연료의 생산과 소비를 줄일 수 있다(reducing the production and consumption of fossil fuels)’는 문구보다는 강한 표현으로, 화석연료 시대를 지나 재생에너지의 시대로 나아간다는 방향을 국제사회가 공식적으로 인정한 셈이다. COP28에서 얻은 세 가지 1. ‘탈화석연료로의 전환’에 합의 합의문에는 2050년까지 탄소중립을 달성하기 위해 “2030년까지 공정하고 질서정연하며 공평한 방식으로 화석연료에서 벗어나는 전환을 시작할 필요가 있다”고 규정했다. 1995년 독일 베를린에서 열린 제1차 당사국총회 이후 28년 만에 화석연료 의존으로부터 벗어나자는 움직임에 모든 당사국들이 합의한 것이다. 지구온난화를 일으키는 주범으로 화석연료가 공식적으로 지목된 것은 이번이 처음이다. 2년 전 COP26에서는 화석연료 중 석탄의 단계적 감축에는 합의했지만 석유와 가스는 언급되지 않았다. 이번 총회 최종문서에는 파리협정 1.5℃ 목표 달성을 위해서 원자력과 저탄소 수소, 탄소 포집 기술을 주요 감축 수단으로 활용한다는 내용도 담겼다. 2. 손실과 피해기금 출범, 출연금 6억 달러 ↑ COP28 개막 당일, 개최국인 아랍에미리트는 1억 달러(약 1,305억 원)를 출연하기로 약속했다. 영국은 5,100만 달러(약 665억 원), 독일은 1억 달러(약 1,305억 원), 그리고 EU는 독일의 출연금을 포함해 2억 4,538만 달러(약 3,204억 원)를 약속했다. 또 미국과 일본은 각각 1,750만 달러(약 228억 원)와 1,000만 달러(약 130억 원)을 공여하기로 했다. 첫날에만 총 4억 5천만 달러의 손실과 피해기금이 모인 가운데 개막 이튿날에는 이탈리아가 1억 8천만 달러(약 2,367억 원)를, 스페인이 2,100만 달러(약 273억 원)를 지원하기로 했다. 이로써 이번 COP28에서 모인 손실과 피해기금 총액은 6억 달러를 넘어섰으며, 이 기금은 세계은행이 4년간 임시로 운영하기로 했다. 3. 파리협정 이후 첫 전 지구적 이행점검 실시 이번 COP28은 전 지구적 이행점검(Global Stocktake, 이하 GST)에 관심이 쏠렸다. GST는 파리협정의 가장 중요한 목표인 기온상승을 산업화 이전 대비 1.5℃로 제한하는 국제사회의 노력이 충분한지 점검하는 보고서이자, 향후 기후행동의 방향을 당사국들이 함께 논의해 채택하는 결의문이다. 파리협정의 이후 첫 시험결과는 낙제다. 당사국들이 제출한 국가별 감축목표(Nationally Determined Contribution, 이하 NDC)가 제대로 이행될 경우 지구의 온도상승은 2.1~2.8℃로 제한될 것으로 확인됐기 때문이다. 파리협정 채택 이전에 예측되었던 4℃ 온도상승에서 낮아지기는 했지만 원래 목표였던 온도상승 1.5℃ 이내로의 제한은 달성하기 어렵게 된 셈이다. 이번 GST에 대해 유엔기후변화협약 사무국(UNFCCC)은 “흐름을 바꾸는 것은 GST 그 자체가 아니다...파리 협정 당사국들의 야망과 가속화된 행동이 변화를 가져올 것”이라고 언급하며 당사국들의 보다 실질적이고 책임감 있는 이행을 촉구하기도 했다. 당사국들은 2년 후인 COP30에서 더 야심찬 내용을 담은 NDC를 제출해야 한다. 이클레이 비롯한 지방정부 이해당사자 그룹, “다층적 협력 통해 기후위기 대응 계속” 이클레이는 유엔기후변화협약의 9개 주요 이해당사자 그룹 중 지방정부를 대변하는 지방정부 이해당사자 그룹(Local Goverment and Municipal Authorities, 이하 LGMA)의 주관기관이다. LGMA는 성명서를 통해 “COP28의 과정과 결과에 지방정부가 함께하게 된 것을 환영하며, 이는 기후변화와 기후적응에 지역의 역할이 얼마나 중요한지 보여주는 것”이라고 밝혔다. 총회 기간 중 ‘다층적 파트너십을 위한 우호국 연합(CHAMP)’에 70개가 넘는 국가가 서명했고, 지역과 기후변화 관련 장관급 회담에서도 지역의 중요성이 확인되었으며 5억 달러에 가까운 기후금융이 도시 인프라를 위해 모금되었다. 또한 COP 역사상 처음으로 ‘지방정부 기후행동 정상회의’가 공식 행사에 포함되어 다층적 협력으로의 새 지평을 열었다는 평가다. COP28, 10점 만점에 3.8점 산업 조사기관 블룸버그NEF는 COP28이 파리협정 목표 달성에 얼마나 기여했는지 10개 분야로 나누어 점수를 매겼는데, 결과는 10점 만점에 3.8점으로 나타났다. 이는 지난해 열린 COP27보다는 0.1점 높지만 COP26보다는 2.2점 낮은 수치다. 가장 높은 점수를 기록한 분야는 1,000억 달러 지원 약속 달성과 에너지 전환이다. COP은 선진국들이 초래한 기후변화의 피해를 개발도상국들이 보고 있다며 2020년까지 선진국들이 개발도상국에 ‘기후재정’이라는 이름으로 매년 1,000억 달러(약 130조 원)를 제공하기로 했지만 실패했다. 선진국들은 2021년에 기후금융으로 약 896억 달러를 제공했는데, 이번 COP28에서 ‘손실과 피해기금’이 공식 출범함으로써 1,000억 달러 목표가 달성된 셈이다. 실패가 계속되면 저개발국가들과의 신뢰 관계에 악영향을 미치기 때문에 이번 달성은 큰 의미가 있다. ‘화석연료의 ‘단계적 퇴출(phase-out)’에 합의하는 것은 실패했지만 ‘화석연료에서 멀어지는 방향으로 전환(transitioning away from fossil fuels)’을 추구하는 데 의견 일치를 본 COP28. 화석연료 의존에서 멀어져야 한다는 방향성을 명확한 문서로 분명히 한 것은 이번이 역사상 처음이며 총회 합의문이 당사국 198곳의 만장일치로 결정된다는 점을 고려하면 COP28은 분명 유의미한 성과를 남겼다고 할 수 있다. 하지만 LGMA가 성명서에서 언급했듯이 “우리는 더 나아가야만 한다(we must go further)”. 전 세계 지방정부는 화석연료 퇴출을 위해 이미 대담한 정책을 펴고 있기 때문이다. COP29는 내년 말 아제르바이잔에서 개최된다. 아제르바이잔은 중앙아시아에 위치한 산유국으로 OPEC+(OPEC과 기타 주요 산유국 간 협의체) 가입국이다. ○ 문의: 윤영란 정책정보팀장 (younglan.yoon@iclei.org / 031-255-3251)

기후&에너지 2023-12-15 조회수 : 280